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陈庆鸿:“东盟方式”推动国际合作 多项原则深入人心

来源:中国网 发布时间:2017-04-30 11:50:35

4月26至29日,第30届东盟峰会在菲律宾首都马尼拉举行。

此次峰会之所以获得国际社会的广泛关注,一是今年恰好是东盟成立五十周年,是一次认真回顾与展望的良好机会;二是因为今年的轮值主席国是之前与中国围绕南海问题而争吵不休的菲律宾,有些人则开始借机肇事,试图迫使杜特尔特政府能够利用担任主席国之特殊利便,在南海问题上对华施压。

实际上,东盟过去五十年的发展历程表明,和解、和平、合作是东盟之所以有此成就的重要法宝,任何以施压、对抗和冲突的企图不仅不符合地区协商对话的行为习惯,也都将以失败而告终。

曾经,东南亚是一片分裂对抗的地区。印尼对马来西亚发动“对抗”政策、马来西亚将新加坡驱逐出了“马来亚联邦”、菲律宾则与马来西亚就沙巴归属而剑拔弩张,而广大的中南半岛则还处于争取国家独立的战火之中。可以说,当时的东南亚被称为“东方的巴尔干”是一点都不为过。然而,东盟的成立以及独特的“东盟方式”的形成,不仅推动了国家间和解,为各国巩固国内政权、发展民族经济创造了良好条件,还推动了国家间的合作,在冷战结束后启动了东盟自贸区、东盟经济共同体建设进程,成为了世界经济图景中较为活跃的一块区域。如今,东盟已经成长为一个拥有6.3亿人口、经济总量高达2.4万亿美元的经济体。新加坡著名外交官、思想家马凯硕教授在其新著《亚洲奇迹》中写道,这个成立五十周年的东盟组织应被授予诺贝尔和平奖。

东盟之所以能够取得如此成就,离不开其在成立之初所确定下来的原则,以及在后来的发展过程中逐渐形成的“东盟方式”,即“互不干涉内政”、“协商一致”等原则。张蕴岭教授曾将其核心价值归纳为三点,即:协商、和谐、合作。目前是英国巴斯大学教授的提莫·基维梅基在其著作《东亚的长和平》一书中也将“东盟方式”总结为三点:一是发展主义,即以发展经济为追求导向;二是互不干涉,也就是不对他国的冲突和矛盾指手画脚、胡乱插手;三是东亚特有的文化,即互给对方留面子或者是以一种让各方都保持体面的方式解决矛盾。但不管怎样,“东盟方式”体现出的是一种“相互尊重”的精神。

目前,中菲两国领导人和政府已经在南海问题上达成了一系列重大共识,两国也开始在管控和化解南海问题上相向而行,并且也已经取得了相当大的进展。与前几年相比,南海局势已经大大缓和,“南海行为准则”正在积极的磋商之中,其框架草案有望在今年年中完成,而中菲两国关系也实现了较大的转圜,两国还即将于今年5月启动南海双边磋商机制。

然而,面对如此趋稳向好的局势,有些人却越发地坐不住。他们不断炒作甚至不惜采取行动恶化南海局势,以使南海问题持续成为地区系列峰会的讨论议题。美国智库“亚洲海事透明倡议”网站总是在一些关键节点前炒作南海问题,例如时不时张贴中国南海岛礁建设的卫星图片等,近日则发表报告宣称“中国对南康暗沙和北康暗沙的定期巡逻表明中国政府决心对‘九段线’以内地区实施行政控制”。其实,中国很早就开始对南沙岛礁定期巡逻,此时炒作该问题显然别有用心。还有菲律宾国内一些反华倒杜势力,近期也在积极活动。如菲律宾前外长德尔罗萨里奥指使其创办智库(ADRi)在东盟峰会召开前举办题为“南海:菲律宾、东盟及其国际伙伴”的国际研讨会。德尔罗萨里奥还指责杜特尔特政府未将南海仲裁结果写入东盟峰会主席声明的草案中。而在此之前,菲律宾防长则率领一众高级将领登临中业岛,企图以实际行动损害积极向好的南海局势。

目前,“东盟方式”已经越来越为东亚各国所普遍接受,“互不干涉内政”、“平等协商”等原则也日益深入人心。在东盟成立五十周年之际,各国有识之士更应该好好地总结该地区之所以能够维持长时期和平与稳定的经验与教训,而不是唯恐天下不乱,做一些不利于地区和平与稳定的事情。(陈庆鸿 中国现代国际关系研究院助理研究员)

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